Hace unas horas vi en algún canal nacional a la Sra. Alcaldesa Susana Villaran decir que su gestión estaba por encima en cuanto a ejecución de inversiones que las gestiones anteriores. Para su argumentación, mostró ante las cámaras un gráfico hecho -según ella- por Miguel Prialé, en el cual supuestamente se mostraba cómo la gestión de la Sra. estaba por encima del promedio de los años anteriores.
Pues bien, como ustedes sabrán en las cámaras uno puede enseñar cualquier cosa y hacerla parecer cierta. Sin embargo, como hombre números que soy, el gráfico llamo rápidamente mi atención. Para comenzar porque el gráfico se veía hecho con tal desgano, que ningún economista respetable osaría mostrar. A simple vista queda la duda si no lo preparaban mientras la alcaldesa hablaba, entre otras cosas porque se notaba que el promedio había sido "dibujado" con algún resaltador gastado.
Pero bueno más allá de la crítica estética, la cuestión de fondo es que he estado siguiendo desde hace algún tiempo la ejecución presupuestal de varios sectores, entre ellos el de la municipalidad. Recordaba claramente que la ejecución del presupuesto de inversiones del presente año bordeaba el 54%, lo cual estaba bastante por debajo de las ejecuciones de los años anteriores, y obviamente por debajo del promedio.
Solicité vía twitter (ya en estas épocas se debería considerar esto como un pedido formal) , apelando a la Ley de acceso a la información pública, que me envíen el cuadro que habían mostrado, y sus fuentes, sin embargo hasta ahora no hay respuesta. Para la velocidad de las comunicaciones, y a la que debería imprimirse en el sector público, es como si hubiera pasado años sin respuesta.
El gráfico 1 muestra la ejecución presupuestal del presupuesto de inversiones en porcentaje. La ejecución, tal como lo hace el MEF, es la proporción de lo devengado sobre el presupuesto institucional modificado (PIM). La información disponible en el portal de transparencia, para el caso de la Municipalidad de Lima es sólo desde al año 2007.
El promedio de ejecución del periodo 2007-2011 es de 61.3% y la ejecución del presente año, es decir del primer año de gestión de la Sra. Alcaldesa Susana Villarán, es de sólo 54.6%. Es decir, es totalmente falso lo que acaban de decir, que estaban por encima del promedio, y aun si fuera cierto (lo cual podría darse si el periodo de análisis fuese más largo y hubieran más 37%), el promedio es una medida central de los datos, en otras palabras significaría que siempre hay valores mayores al del promedio. Entonces, bien podría hacer que alguno de sus expertos y connotados técnicos diga: "sí pero eso es mayor que el 37.8% de ejecución del año 2007, le ganamos al Alcalde Castañeda".
Parece ser así, ¿no?. No!, no le ganaron, y tampoco me interesa favorecer al Alcalde anterior, simplemente me interesa que las cosas queden claras. ¿Y por qué no ganaron? Simplemente porque están haciendo que los números hablen a su favor, pero para eso tenemos el gráfico 2.
Como dije antes, hay dos variables que observar en cuanto a ejecución, el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y el Presupuesto Devengado. El devengado es el reconocimiento y registro de un ingreso o gasto en un periodo contable, lo que se efectivamente se gasta. Si observamos el mínimo devengado en el gráfico corresponde al año 2007, equivalente a S/. 225.9 millones de soles, sólo S/. 8.9 millones menos que el devengado del 2011, a efectos comparativos, si el devengado del 2007 lo comparamos con el PIM del 2011 la ejecución del Alcalde Castañeda en ese año hubiera sido de 52% sólo 2% menos que el de la Alcaldesa Villarán, mientras que si comparamos el devengado del 2011 con el PIM del 2007 la Alcaldesa Villarán hubiera superado en 1% la ejecución correspondiente.
Pero el análisis no debe terminar ahí, el máximo devengado se da en el año 2010 (el año pasado), con S/. 742.3 millones de soles, 3.2 veces lo que devengó la Alcaldesa este año, con un presupuesto el doble de grande que el que "afrontó" la Villarán en su primer año de gestión. En otras palabras, la lectura del gráfico debe ser, menos presupuesto para la Sra. Alcaldesa y menos eficiencia de su parte, menos recursos que gestionar, menos gestión.
Recuerdo que en su campaña decía que había falta de experiencia, incapacidad de gestión, que haría obras, que haría ejecución, y se dedicaba a despotricar contra todo político o técnico que no hacia lo que ella quería. Entonces, teniendo el presupuesto que tiene, por qué no cumple sus promesas. ¿De qué estabamos hablando Sra. Villarán?
Hablemos claro.
#Digonomas
PD: gráficos elaborados en base a información obtenida del Ministerio de Economía y Finanzas
PD: gráficos elaborados en base a información obtenida del Ministerio de Economía y Finanzas
